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            上海將非戶籍常住人口納入共有產權住房保障范圍
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            上海落戶網

            時間 : 2018-10-09 11:31 瀏覽量 : 301

            自2018年10月8日起,上海非戶籍常住人口將被納入共有產權房保障范圍。9月27日,上海發布《關于進一步完善本市共有產權保障住房工作的實施意見》(簡稱“《意見》”)。根據《意見》,共有產權保障住房保障范圍新增人群需同時滿足:持有《上海市居住證》且積分達到規定標準分值(120分)、已婚、在上海無住房、在上海連續繳納社會保險或個人所得稅滿5年、符合共有產權保障住房收入和財產準入標準的非戶籍常住人口。


            《意見》指出,在繼續做好上海戶籍中等或中等偏下收入住房困難家庭基本住房保障,保障力度只增不減、保障住房確保供應的基礎上,聚焦常住人口中在上海創業、穩定就業的人員尤其是各類人才、青年職工,重點解決持證年限較長、學歷層次高、符合上海產業發展導向、為上海經濟社會發展作出貢獻的居住證持證人住房困難問題。非戶籍常住人口共有產權保障住房,與上海戶籍居民共有產權保障住房采取同一標準,即實施政府定價,且購房人產權份額應當不少于50%。


            根據《意見》,在申請審核方面,居住證持證人應當以家庭(家庭限于申請人、配偶及其未婚子女)為單位,在單位注冊地所在街道(鄉鎮)社區事務受理服務中心提出申請。相關對象在申請時,應當提交誠信承諾,并對申報信息和提交申請材料的真實性負責。



            在操作方式上,在不影響戶籍居民共有產權保障住房供應的前提下,增加房源用于向符合條件的居住證持證人供應。供應額原則上應不少于向上海戶籍共有產權保障住房保障對象供應額的20%左右;房源供應充足的郊區,可適當擴大供應規模。申請家庭數量較多時,通過輪候供應方式操作。由居住證持證人工作單位注冊地的街道(鄉鎮)和區住房保障機構分別負責初審和復審審核,區住房保障機構定期組織申請家庭搖號排序和供房選房。


            在供后管理上,居住證持證人購買共有產權保障住房,必須用于家庭自住,區住房保障機構不收取政府產權份額部分租金。居住證持證人取得不動產權證未滿5年,不得轉讓共有產權保障住房或購買商品住房。因特殊情形,確需轉讓共有產權保障住房的,該共有產權保障住房由區住房保障機構依申請程序回購。居住證持證人取得不動產權證滿5年,并同期在上海累計繳納社會保險或者個人所得稅滿5年,自有產權份額部分,可向其他符合購買共有產權保障住房條件的居住證持證人轉讓或由區住房保障機構回購。共有產權保障住房由區住房保障機構回購的,回購價格為原銷售價款加按照中國人民銀行同期存款基準利率計算的利息。據悉,年內上海市將選取部分具備條件的區開展非戶籍居民家庭共有產權保障住房供應先行試點,待評估完善后,適時在全市范圍內推開該項工作。此次擴圍將不影響上海市戶籍居民家庭申請的正常供應。



            截至2018年6月底,上海市共有產權保障住房累計簽約購房約9.2萬戶。目前住房標準是家庭人均住房建筑面積15平方米以下;收入和財產標準為3人及以上家庭人均月可支配收入6000元以下、人均財產18萬元以下。


            上海市住建委同時透露,今年四季度,上海將分輪次啟動第七批次共有產權保障住房申請供應工作。根據第六批次受理情況,本批籌集了浦東、奉賢、松江、閔行、嘉定、寶山等9個大居基地、共4.5萬余套房源,用于滿足各區的房源調配。


            何為共有產權房?


            共有產權房,是地方政府讓渡部分土地出讓收益,然后低價配售給符合條件的保障對象家庭所建的房屋。保障對象與地方政府簽訂合同,約定雙方的產權份額以及保障房將來上市交易的條件和所得價款的分配份額。即中低收入住房困難家庭購房時,可按個人與政府的出資比例,共同擁有房屋產權。房屋產權可由政府和市民平分,市民可向政府“贖回”產權。

            房屋產權一般可以按照以下兩種比例實現共有:當個人與政府的產權比例為7∶3時,個人承擔的價格相當于同期經濟適用住房的價格;對仍無力購買的特殊困難家庭,可按5∶5的產權比例進行購買,個人承擔的價格則相當于同期經濟適用住房的70%,即共有產權經濟適用住房。


            共有產權房的購買人隨著收入的增加,可以申請購買政府部分的產權。按規定,自房屋交付之日起5年內購買政府產權部分的,按原供應價格結算;5年后購買政府產權部分的,按屆時市場評估價格結算。


            房屋出售時與此類似,出售所得按購房家庭與政府的產權比例進行分配。當購買者經濟情況發生變化,家庭收入高于政府規定標準,進入中高收入群體時,政府也無需強制其搬出,而是對政府產權部分收取市場租金。


            共有產權房的特點


            “共有產權房”作為經濟適用房的變異形式,其顯著特點在于價格形成機制?!肮灿挟a權房”用地性質由劃撥改為共有產權房出讓,并完全按照商品房進行開發,且銷售價格計算也等同于商品房??梢?比起傳統的經濟適用房,“共有產權房”增加了土地成本,且房價實際上是“隨行就市”??陀^上,“共有產權房”的這種價格形成機制,不只于維護了商品房市場價格,喪失了經濟適用房平抑市場房價的政策效應。


            另一個顯著特點在于“共有產權房”的出資方式,它是由政府按照“三七開”或“五五開”墊資,并不影響購房者向銀行申請商業貸款等。就其出資方式的本質來說,與開發商推出的所謂“零首付”優惠政策比較,前者的墊資人是政府,后者的墊資人是房產商,從融資模式上看,并無本質差別。


            上海此項政策,更符合當下“房住不炒”的大基調,實際上是政府對于工薪階層、對那些沒有實際經濟買房的人群,提供五年的無息貸款,是為真正需要的人群解決住房以及落戶和子女入學問題。另一方面也緩解了市場對樓市的焦慮情緒,開始降低居民對房價的接受度,整個市場的節奏可能會進一步的被放緩,房子變得不再那么遙不可及。



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